湖北黃石簡政放權滿足企業項目用地需求
發布時間：2021-08-24 09:39:55
文章來源：湖北日報
用地問題，一直是企業關心的頭等大事。作為不可或缺的生產要素，它也時刻牽扯著社會各方的神經。隨著土地資源供應趨緊，如何保證項目高質量
用地問題，一直是企業關心的頭等大事。作為不可或缺的生產要素，它也時刻牽扯著社會各方的神經。
隨著土地資源供應趨緊，如何保證項目高質量落地?怎樣提升審批效率、降低企業用地成本?黃石市以簡政放權為突破口，更好地滿足企業項目用地需求。
保姆式服務
確保重點項目用地
總投資131億元，施工線路約91公里，作為湖北省重點項目，眼下，武陽高速黃石段正處于施工關鍵階段。
“我們組建工作專班，每周上門解決重點項目用地問題。”8月19日，黃石市自然資源和規劃局工作人員胡俊向湖北日報全媒記者介紹，該專班由一名局黨組成員任組長，在省自然資源廳的支持下，主動靠前服務，提前預審卷宗，完成相關組卷工作。
2020年，武陽高速黃石段的開工時間受疫情影響延遲。為確保項目進度按時完成，專班搶抓國家先行用地政策，整理材料、向上申請，實現各控制性單體工程在2020年底前先行施工。同期，因為項目設計須占用水田3000多畝，專班專程赴省內其它市州協調水田指標。
“為減少占用耕地、林地，我們也在服務時建議過優化項目線路。”胡俊說。
“原設計橋隧比為25%，后來增加到37%。”武陽高速公路施工總承包部項目經理徐清云介紹，盡管增加部分成本，但通過修建橋隧，可以避讓部分生態脆弱路段。
截至目前，黃石今年已向上申報各類項目(批次)120個，申報用地總面積2.5268萬畝，已批各類項目98個，報批項目數和申報用地面積均超去年同期，保障了華新億噸機制砂、陽新靜脈產業園等一批重點項目用地需求。
監管權下放
為企業省時兩個多月
8月20日，西塞山區天新特鋼產業園項目現場，工程車輛往來穿梭，工人們戴著口罩忙碌。“沒想到進度這么快!”產業園負責人羅天民介紹，該項目2020年底簽約，拿下150畝“標準地”，原計劃從公告、掛牌到正式開建需耗時幾個月，但在簽約后，西塞山區就迅速辦好了全部手續，“讓園區至少提前2個多月‘開張’”。
效率的提升來源于審批流程的改變。2020年，黃石市自然資源和規劃局下放新建工業項目規劃審批、出讓供地和建設用地供后監管業務至各區分局，最早的試點就在西塞山區。
“以前每個項目都須送市局過目，用時長、涉及科室多，現在評估會隨時啟動，業務會審時間不斷壓縮，與之前相比，光前期流程就能節約10多天。”黃石市自然資源和規劃局西塞山區分局負責人金道平說。
與此同時，該區開始推行工業項目“標準地”出讓——在土地出讓前，政府就完成了每塊建設用地的規劃環評、水土保持、地質災害等區域性統一評價，實現“拿地即開工”。
“企業不止不用支付水土保持、防洪等方面評估費用，還能免費享受經過平整、接入水電的地塊。”金道平介紹，企業拿到“標準地”后，也要按規定的標準建設、投資、達產，倒逼其高質量發展。
2020年至今，西塞山區出讓13宗“標準地”，共958.1畝，助力企業快投產。
多部門聯動，實現“五證同發”
“昨天提交申請，今天就拿到5張重要證照，速度實在超出預料。”6月18日，開發區·鐵山區政務服務中心，宏銳興(湖北)電子有限責任公司項目負責人同時領回了項目的《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《規劃及建筑設計方案審查意見》《不動產權證》和《建筑工程施工許可證》。
這也是該服務推出后，黃石辦結的首例業務。
“以前申請開發用地，從拿地到施工，方案需要修改無數次，每個負責部門跑下來得3、4個月。現在只要做好前期一個多月的工作，證照申領基本就不用再操心。”該項目負責人坦言，受惠于“五證同發”，企業建設、投產時間也大幅提前。
“為確保這一服務在開發區·鐵山區順利試點開展，我們與發改、住建、生態環境、城管等多部門協調過業務，力求優化辦理流程。”黃石市自然資源和規劃局行政審批科科長張云濤說，目前，開發區·鐵山區涉及企業、項目開工前的相關行政許可事項都已集中統一至該區行政審批服務局辦理，原本52天的業務辦理時間也縮短至1天。
張云濤介紹，該局通過深度精簡土地審批流程，將市級審查時限壓縮至6個工作日，重點項目壓縮至3個工作日，且推動線上業務平臺全面對接鄂匯辦，對180個事項辦理時限進一步壓減，其中122個事項調整為即辦件，所需材料、時限均壓縮30%以上。
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