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近日，《南京市“十四五”現代服務業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)正式印發實施。《規劃》全面總結回顧“十三五”期間南京市服務業發展成效和存在問題，研判發展形勢，提出“十四五”時期南京市服務業發展的指導思想、基本原則、發展定位和主要目標，明確了“十四五”時期南京市服務業發展的重點領域、空間布局、主要任務和保障措施，提出到2025年，服務業總量規模持續壯大、產業結構持續優化、集聚輻射持續增強、創新動能持續提升，建設成為國內領先的現代服務業高地，建成國家級服務經濟中心城市。

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明方向 定目標 謀重點

“十四五”時期，南京進入全面建設社會主義現代化新階段。以《規劃》為引領推動南京市服務業高質量發展，對加速構建現代產業體系，助推南京在社會主義現代化建設新征程中“爭當表率、爭做示范、走在前列”具有重要意義。《規劃》提出，到2025年，服務業增加值達到1.3萬億元左右，社會消費品零售總額達到1萬億元，服務業規上限上企業達到1.5萬家左右。

《規劃》按照國家、省對服務業發展的最新要求，結合新時期服務經濟融合跨界、新業態新模式加快發展、改革開放持續深化等發展趨勢，圍繞南京構建現代服務產業新體系，突出服務和融入新發展格局的首位擔當，提出建設“兩中心、兩高地”的發展定位。國家級服務經濟中心：推進中國軟件名城、東部重要金融中心、國際性綜合交通樞紐建設，提升對高端要素的集聚力、對高端產業的承載力，增強區域輻射帶動能力。高品質服務消費中心：建設全國重要文化創意中心城市、歷史文化名城，高標準打造國際消費中心城市，建設“國際知名、國內一流”會展名城，打造具有消費活力、文化魅力和高端人才吸引力的高品質生活服務示范城市。長三角制造服務業高地：加快發展制造服務業，提升面向制造業的社會化、專業化服務能力，培育一批特色鮮明、優勢突出的制造服務業集聚區和示范企業。長江經濟帶數字服務高地：聚焦遠程醫療、在線教育、協同辦公、數字娛樂等服務業態，高水平建設數字基礎設施，打造數字化服務應用場景，推動數字經濟對服務業的賦能升級。

新趨勢新跨越 構建服務產業新體系

《規劃》根據國家政策導向、服務經濟發展趨勢和南京市產業發展實際，提出“十四五”期間，形成與現代化經濟體系相適應、結構優化、競爭力強的“4443”服務產業新體系。立足于提升服務業發展能級和整體競爭力，鍛造南京現代服務業長板優勢產業，聚力打造軟件信息、金融服務、科技服務、商貿服務等四大核心引領型服務業產業集群，為形成資源配置能力新優勢提供重要支撐。圍繞文化服務、旅游服務、商務服務、現代物流等優勢領域，優化服務供給結構，壯大產業規模，全面提升品質，打造一批具有較強影響力的優勢型產業。以經濟數字化轉型加速、經濟社會發展全面綠色轉型等趨勢為引領，加快發展平臺經濟、數字經濟、人工智能、節能環保等領域，大力培育生產性服務業新業態、服務供給新模式，全面助推產業體系向價值鏈高端升級。以增進人民福祉、促進人的全面發展為出發點和落腳點，擴大服務供給，滿足多層次多樣化需求，著力發展健康服務、體育休閑、居民服務等領域，推動服務業向高品質和多樣化升級，提升城市宜居度和吸引力。

任務聚焦 強化落實

《規劃》將主要目標與工作任務緊密結合，提出實施創新驅動戰略、深化產業協同聯動、推進數字技術賦能、培育壯大市場主體、整合提升載體平臺、健全行業標準體系、擴大對外開放合作、深入推進綜合改革等八大主要任務，著力提升產業創新能力、要素資源配置效率和產業發展質量效益，提高服務業支撐引領經濟高質量發展的效能。

堅持創新驅動、趨勢引領，主動順應和把握數字經濟發展的新趨勢新要求，深化數字技術在現代服務業領域的賦能應用。“十四五”期間，推進現代服務業數字化轉型、智能化升級，催生“互聯網+”業態，推動商貿、旅游等傳統行業數字化發展，強化人工智能技術與商務服務等的融合應用，打造一批智能交易服務平臺，推動智慧金融、智慧商貿、智慧旅游、智慧交通等試點示范應用。

緊跟全球產業融合趨勢，以延伸服務功能、提升價值環節為重點，推動現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，深化服務業細分行業融合滲透，拓展產業間業務關聯、鏈條延伸、技術滲透，提升產業間的關聯度和帶動力，推進產業融合化發展。“十四五”期間，重點實施兩業融合發展標桿引領工程，打造一批生產性服務業與先進制造業深度融合發展的新型示范載體和標桿企業，培育兩業融合發展標桿引領典型30家左右。

深入實施集聚區提檔升級工程、高質量發展領軍企業培育行動等，增強高質量發展韌性。“十四五”期間，著力增強現代服務業集聚區要素吸附、龍頭企業培育、產業支撐和輻射帶動能力，培育形成營收規模達千億級服務業集聚區10家左右;建立分類引導和差異化扶持的政策體系，支持優質企業進入發展快車道，大力培育總部企業、創新型企業，培育現代服務業高質量發展領軍企業100家左右，新增總部企業200家以上。

2021年，圍繞《規劃》明確的目標任務和重點領域，南京市正在著力推進服務業集聚區優化調整、生產性服務業高質量發展三年行動計劃制定、兩業融合和創新主體培育等重點工作，扎實為“十四五”服務業發展開好局、起好步。