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1月，侯馬法院某執(zhí)行干警在辦案中，接受案件當(dāng)事人、律師宴請，受到誡勉談話;2月，運城中院某科級干部在非工作場合、非工作時間接觸當(dāng)事人，且未向紀(jì)檢監(jiān)察部門報告，受到記過處分;5月，太原中院某員額法官受其老鄉(xiāng)委托，向本院法官了解案情，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……

這是我省法院違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的部分案例。今年以來，省高院深入開展政法隊伍教育整頓，不斷鞏固深化“三個規(guī)定”專項整治成果，以“六個落實”持續(xù)推動“三個規(guī)定”走深走實，為人民法院防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法、以案謀私、利益輸送架設(shè)了全程留痕、依法追責(zé)的“隔離墻”和“高壓線”，讓執(zhí)行和維護“三個規(guī)定”成為全省廣大法院干警的強烈共識，有力促進了公正司法，有效提升了司法公信力。

聚焦主體責(zé)任，夯實監(jiān)督管理

為防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法、司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件、規(guī)范司法人員的交往行為，保障獨立公正司法，2015年，中辦國辦、中央政法委、“五部委”先后出臺了“三個規(guī)定”。“三個規(guī)定”的出臺是維護公平正義的“安全閥”，是純潔司法環(huán)境的“凈化器”，更是防腐拒變的“護身符”，在今年的政法隊伍教育整頓中，違反“三個規(guī)定”是我省法院系統(tǒng)頑瘴痼疾整治的重要內(nèi)容，全省法院夯實主體責(zé)任，進一步強化落實“三個規(guī)定”政治意識。

省高院黨組書記、代院長馮軍多次主持召開專題會議，對開展落實“三個規(guī)定”常態(tài)化督導(dǎo)、健全完善防止干預(yù)司法長效機制等進行研究部署，并制定《關(guān)于加強全省法院落實“三個規(guī)定”日常監(jiān)督工作的辦法》，強化日常監(jiān)督管理;各級法院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”強化抓落實的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將落實“三個規(guī)定”情況納入黨組重要議事日程和重大請示報告事項，形成了以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”的生動局面。

權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。省高院黨組副書記、副院長李喜春介紹，在政法隊伍教育整頓期間，全省法院開展了“大調(diào)研、大排查、大起底”活動，由省高院牽頭組成專班，就全省法院貫徹落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”進行了專題調(diào)研，深入分析研判制度執(zhí)行過程中的四類22個梗阻障礙和突出問題，提出了五類19項符合山西法院實際、具有可行性的對策。

為持續(xù)推動防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”落地見效，省高院探索建立常態(tài)化跟蹤監(jiān)管機制和全省法院動態(tài)監(jiān)管平臺，不僅對“零報告”法院實行重點關(guān)注和動態(tài)監(jiān)測，還實現(xiàn)了全省法院信息報送“一盤棋”，報送數(shù)據(jù)做到底數(shù)清、情況明，從嚴(yán)落實“三個規(guī)定”的監(jiān)督管理。

向違規(guī)行為“亮劍”，追責(zé)干警300余人

“三個規(guī)定”執(zhí)行伊始，從記錄報告平臺的統(tǒng)計情況來看，一些法院的外部人員過問案件情況為零，內(nèi)部人員過問案件情況為零，與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸交往情況也為零，這一項項主動記錄的“零報告”背后，是沒有人干預(yù)司法，還是意味著規(guī)定沒有得到有效執(zhí)行?

為此，省高院部署開展了“清零”整治行動。“首先是建立三級響應(yīng)機制，對連續(xù)‘零報告’的法院予以通報并進行約談，隨后專項督察組入駐調(diào)查，依規(guī)依紀(jì)處理;其次是針對‘零記錄’‘零報告’‘零查處’問題突出的單位和部門，進行專項檢查和重點督辦。”李喜春說，幾個月下來，月報告制度中存在的“零報告”情況已全部消除。

從“零報告”到“隨時報”，我省法院“逢問必報”的風(fēng)氣已然形成。為了進一步對違規(guī)干預(yù)過問案件大聲說“不”，全省法院對以案謀私等違規(guī)違紀(jì)問題果斷“亮劍”。

加大對違反“三個規(guī)定”線索復(fù)查和責(zé)任倒查力度，梳理分析近年來收到的涉及“三個規(guī)定”的問題線索，對長期、反復(fù)舉報的問題線索進行“回頭看”，對已查處的違紀(jì)違法案件進行逐案倒查，深入核查法院工作人員違規(guī)干預(yù)過問案件、與當(dāng)事人和律師等利害關(guān)系人不正當(dāng)接觸交往、未如實記錄或補充填報等問題，依規(guī)依紀(jì)對相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)……政法隊伍教育整頓以來，全省法院共查處違反“三個規(guī)定”干警300余人。

省高院還通過用身邊事教育警醒身邊人的方式，引導(dǎo)廣大干警知敬畏、存戒懼、守底線。組織全省法院干警觀看違紀(jì)違法干警警示片《衡鑒》，參觀廉政教育基地，收集全省法院違反“三個規(guī)定”的典型案例匯編成冊等開展反面典型警示教育。

從源頭上防止“關(guān)系案、人情案、金錢案”

思想是行動的先導(dǎo)。推動“三個規(guī)定”落實，首先要解開干警思想上的“結(jié)”，破除不重視、有顧慮、怕麻煩的消極觀念，糾正不敢記錄、不愿記錄的錯誤傾向。

省高院以學(xué)習(xí)教育為基，深入開展防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”集中宣講活動，并要求納入到各黨支部的必學(xué)內(nèi)容并開展全員測試，通過紀(jì)檢監(jiān)察部門專題講、領(lǐng)導(dǎo)干部跟進講、巡查督查專員重點講、部門負責(zé)人反復(fù)講、請假缺席人員補課講，做到了人員全覆蓋、認(rèn)知全覆蓋，打消了干警的思想顧慮，增強了落實“三個規(guī)定”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

此外，在政法隊伍教育整頓期間，全省三級法院院長、駐院紀(jì)檢監(jiān)察組組長帶頭向各級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部宣講“三個規(guī)定”320余場，進一步營造落實“三個規(guī)定”的鮮明導(dǎo)向和強大聲勢，為持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)和營造風(fēng)清氣正司法環(huán)境奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

11月16日，省高院一位員額法官收到老同學(xué)發(fā)來的微信：“我家有個親戚的案子在你們法院，能不能幫忙約承辦法官見個面?”面對違反“三個規(guī)定”的請托事項，這位法官默默地用“晉小法”之“三個規(guī)定”表情包作了回復(fù)：“老同學(xué)，不可以哦!”“三個規(guī)定，逢問必錄”……

為深入宣傳貫徹“三個規(guī)定”，省高院繼公布違反“三個規(guī)定”舉報電話、將“三個規(guī)定”設(shè)置為機關(guān)辦公電話和干警移動電話特定彩鈴后，創(chuàng)新宣傳方式，以圖文、漫畫等人民群眾喜聞樂見的形式宣傳“三個規(guī)定”，多部新媒體作品閱讀量達到10萬+。還專門制作了體現(xiàn)濃厚法治文化底蘊和特色的“三個規(guī)定”表情包，以呆萌可愛的表情、機智聰明的回答、不容褻瀆的態(tài)度亮明了執(zhí)行“三個規(guī)定”、維護司法權(quán)威的堅定立場，受到了法院干警的普遍歡迎。

豐富多樣的主題宣傳，持續(xù)擴大“三個規(guī)定”影響力，有效地凝聚了社會共識，推動形成全社會了解“三個規(guī)定”、執(zhí)行“三個規(guī)定”的合力，為從源頭上防止“關(guān)系案、人情案、金錢案”、防止干預(yù)司法、推進嚴(yán)格執(zhí)法、維護司法權(quán)威營造了良好的輿論環(huán)境，受到了社會廣泛關(guān)注和最高法院充分肯定。