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在我國GDP比重中超過1/3的數字經濟，已成為穩(wěn)增長促發(fā)展的重要增長極。《經濟參考報》記者獲悉，隨著近20省份專項政策的相繼出臺，我國數字經濟國省二級政策體系基本成型。今年下半年政策布局將進一步下沉，加速向三四線城市及縣區(qū)推進。大規(guī)模數字經濟重大工程建設將全面鋪開。數字基建已在全面發(fā)力，大數據綜試區(qū)、數字經濟產業(yè)園等將成建設重點。

記者從國家發(fā)改委、工信部等權威部門獲悉，今年將加快建立數字經濟政策體系，實施數字經濟、“互聯網+”重大工程。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，促進產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，加快一二三產業(yè)數字化、網絡化、智能化轉型，拓展數字經濟新空間，不斷形成新增長點、新動能。

不少地方已經在加快部署。黑龍江日前提出，到2025年“數字龍江”初步建成，信息基礎設施和數據資源體系進一步完備，數字經濟成為經濟發(fā)展新增長極。山東表示，到2022年完成重要領域數字化轉型，數字經濟占全省GDP的比重不低于45%。福建提出，深入實施數字經濟領跑行動，新型顯示、高端智能、物聯網等千億產業(yè)集群進一步壯大，努力打造數字經濟發(fā)展的新高地和數字中國建設的示范區(qū)。山西提出，推動產業(yè)集聚發(fā)展，全面深化數字融合應用，把數字經濟打造成經濟增長的新引擎。

據了解，目前已有浙江、河南、山東、福建、天津等近20省份出臺數字經濟發(fā)展政策。專家指出，我國已初步形成數字經濟“國—省”二級政策體系。

政策驅動下，一大批數字經濟重大項目正密集啟動。8月8日，新疆高新數字產業(yè)園揭牌，將重點引入國內數字經濟資源和頭部企業(yè)，布局5G邊緣計算應用場景實驗室等。此外，河南今年將重點引進一批大數據、人工智能、5G等領域國際一流、國內領先的龍頭企業(yè);加快推進海康威視區(qū)域總部、浪潮產業(yè)園、華為國內區(qū)域服務中心等數字經濟產業(yè)園等項目落地。福建日前進行了41個數字經濟重大項目集中簽約，包括百度人工智能項目、無人駕駛智能制造產業(yè)基地等，總投資額587億元。浙江達成28個數字經濟領域的重大合作簽約項目，總投資303.35億元，涵蓋集成電路、人工智能、工業(yè)互聯網等領域。此外，浙江將組織實施100個數字化重大項目，實施5000項智能化技術改造項目，打造100個“無人車間”“無人工廠”。

記者了解到，數字經濟政策布局正在加速下沉，下半年數字經濟政策將著重向三四線城市及縣區(qū)推進。其中，數字技術與制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)各領域各行業(yè)深度融合成為主攻方向。

寧波市奉化區(qū)近日提出，到2022年，全區(qū)數字經濟核心產業(yè)規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入突破100億元，培育全國先進的智能工廠/數字化車間5-10家，建成并提升農村電商服務站100個，培育創(chuàng)建10個省級電子商務示范(專業(yè))村。山東臨沂表示，努力創(chuàng)建國家級大數據產業(yè)集聚區(qū)，同時把物流科技城建設作為加快數字經濟、智能應用的重要載體，對臨沂商城進行數字化改造。湖南株洲提出，將創(chuàng)建湖南省大數據產業(yè)集聚示范區(qū)、國家級大數據綜合試驗區(qū)。

國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心信息政策所高級工程師王花蕾對《經濟參考報》記者表示，數字經濟成為地方推動供給側結構性改革的重要支撐，但我國產業(yè)數字化各領域發(fā)展水平不同，在消費領域、金融領域與發(fā)達國家水平相當，但在制造業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)等領域數字化水平總體還不高，而這些領域的數字經濟對我國經濟轉型升級、提質增效意義重大，恰恰是各地應大力發(fā)展的。

“市縣級更強調務實和操作，政策本地化、有效性應當成為重點。”中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院電子信息研究所副所長李藝銘向《經濟參考報》記者表示，在市縣級數字經濟政策的制定過程中，通過數字要素流通、數字技術改造、融合產業(yè)發(fā)展，選擇適合本地的數字技術手段和數字化路徑才是推動數字經濟發(fā)展的要義。

隨著政策加速向三四線城市及區(qū)縣級下沉，專家預計，大規(guī)模數字經濟重大工程建設高潮也將真正來臨。

數字基礎設施建設正成為重要著力點。事實上，隨著5G商用牌照正式發(fā)放，5G、人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網等新型基礎設施建設正從一二線城市逐步下沉。海南聯通日前完成了全省19個市縣48個5G移動網站點的開通，率先在全省實現了5G網絡覆蓋到市縣;浙江德清縣表示力爭今年年底實現縣主城區(qū)5G網絡覆蓋，2020年底前全域全覆蓋。

李藝銘表示，隨著信息基礎設施的完善和行業(yè)數字化基礎工作的推進，政府將更多精力集中于數字經濟對實體經濟的改造和提升上，推動更加因地制宜的政策和方案。

不過，王花蕾也指出，數字經濟重大工程往往都是知識密集型、資本密集型產業(yè)，只有在一定的集中度下才能確保人才、技術、資本的有效配置。相關工程需要加強統籌協調，合理布局，根據各地技術和產業(yè)優(yōu)勢確定重點領域，盡量避免重復投資、分散建設。

此外，王花蕾指出，數字經濟的一個重要特征體現為平臺經濟，有形的產業(yè)園無法囊括產業(yè)生態(tài)各環(huán)節(jié)的廠家。“未來還需要無形的經濟規(guī)則、發(fā)展環(huán)境等配合，包括制定和完善促進數字經濟健康發(fā)展的相關制度、規(guī)則，強化相關的網絡和信息安全環(huán)境建設等，既確保數字經濟的創(chuàng)新活力，又盡可能防范潛在風險，推動地方經濟高質量發(fā)展，成為經濟轉型升級新動能。”(記者 郭倩 班娟娟 實習生 徐元沚)