國辦：9月底前修訂形成新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單
發(fā)布時間：2019-08-13 09:14:53
文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《全國深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，2019年9月底前
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，2019年9月底前修訂形成新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，縮減清單事項，以服務(wù)業(yè)為重點試點進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制。推行“全國一張清單”管理模式。《方案》還要求，抓緊研究制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，2019年8月底前完成向各有關(guān)方面征求意見和法規(guī)審查工作、形成草案，9月底前公布實施。
《方案》明確，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項，清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制。2019年修訂《公平競爭審查制度實施細(xì)則(暫行)》，組織各地區(qū)、各部門完成存量文件專項清理，修改、廢止一批不利于公平競爭的政策措施，加快研究制定實施競爭政策的指導(dǎo)意見。2019年9月底前部署開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危媲謇砀骷壵坝嘘P(guān)部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施中對民營、外資企業(yè)投標(biāo)設(shè)置不合理限制和壁壘的規(guī)定，糾正并查處一批不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。
《方案》還提出，繼續(xù)壓減中央和地方層面設(shè)定的行政許可事項。2019年內(nèi)中央層面再取消下放一批行政許可事項。繼續(xù)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，2019年把許可證種類再壓減一半以上。進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時間，2019年底前壓減到5個工作日以內(nèi)，有條件的地方要壓減到3個工作日以內(nèi)。治理各種不合理收費，防止地方非稅收入非正常增長、抵消減稅降費的政策效果，決不能再增加收費項目，確保減稅降費的目標(biāo)落實到位。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國指出，《方案》提出，要以服務(wù)業(yè)為重點、為突破口，進(jìn)行市場準(zhǔn)入事項的清理取消，以盡可能較大幅度地精簡市場準(zhǔn)入負(fù)面清單項目，讓企業(yè)可以在更多領(lǐng)域自我進(jìn)行投資決策。與此同時，要實現(xiàn)全國市場準(zhǔn)入一張清單，大力清理在招投標(biāo)等領(lǐng)域，地方政府或部門制定的有違公平競爭原則的規(guī)定，實現(xiàn)所有企業(yè)在所有負(fù)面清單內(nèi)容以外的公平準(zhǔn)入。相關(guān)改革的落實，將加快公平競爭市場秩序的建立，增強對民間資本的投資吸引力，拉動民間投資加快增長。對國有企業(yè)來說，公平競爭市場秩序的構(gòu)建，可以倒逼企業(yè)加快改革步伐，增強企業(yè)活力，提高經(jīng)營效率。
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