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人力資源和社會(huì)保障部將研究制定公益性崗位管理辦法,形成按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的開發(fā)管理機(jī)制。

人社部就業(yè)扶貧專項(xiàng)組專職副組長(zhǎng)、就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)尹建堃近日透露,規(guī)范就業(yè)扶貧公益性崗位開發(fā)管理,是人社部下一步就業(yè)扶貧工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。人社部將加強(qiáng)與自然資源、扶貧、林業(yè)草原等部門溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位,既發(fā)揮好公益性崗位托底安置作用,又考慮各地的承受能力,同時(shí)注重提升貧困人員勞動(dòng)積極性。

享受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更高

促進(jìn)貧困人口就業(yè)增收,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。尹建堃介紹,截至2019年5月底,人社部已累計(jì)幫扶1036萬貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。目前,已形成了發(fā)展扶貧車間吸納、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、開展有組織勞務(wù)輸出、開發(fā)公益性崗位安置的促進(jìn)貧困勞動(dòng)力增收的四條渠道。

在完善就業(yè)扶貧政策體系方面,人社部不斷發(fā)力。2016年以來,《關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度 著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》《關(guān)于深入推進(jìn)扶貧勞務(wù)協(xié)作提升勞務(wù)組織化程度的通知》等一系列政策文件密集出臺(tái),形成了一套專門針對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)的精準(zhǔn)幫扶政策,對(duì)發(fā)展扶貧車間吸納、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、開展有組織勞務(wù)輸出、開發(fā)公益性崗位安置都有專門的支持政策措施。

“政策覆蓋就業(yè)扶貧工作涉及到的各類用人單位、各類服務(wù)主體和貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)各個(gè)渠道,與普通勞動(dòng)者相比,貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)可享受的補(bǔ)貼項(xiàng)目更多,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更高。”尹建堃說。

相關(guān)主體均有優(yōu)待

在日益完善的就業(yè)扶貧政策體系中,相關(guān)主體均能找到一席之位。

對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體,重點(diǎn)是通過政策支持,鼓勵(lì)各類主體更多的吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的,給予一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的,參照就業(yè)困難人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量多、成效好的就業(yè)扶貧基地,可通過就業(yè)補(bǔ)助資金等給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

對(duì)貧困勞動(dòng)力個(gè)人,重點(diǎn)是通過提供各項(xiàng)保障,鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)或者培訓(xùn)活動(dòng)中。對(duì)創(chuàng)業(yè)的貧困勞動(dòng)力,給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等。對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的,給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地通過項(xiàng)目制方式,為貧困勞動(dòng)力免費(fèi)提供培訓(xùn)。對(duì)就讀技工院校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生按規(guī)定免除學(xué)費(fèi)、發(fā)放助學(xué)金。對(duì)到縣外就業(yè)的,給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難的貧困勞動(dòng)力開發(fā)公益性崗位安置并給予補(bǔ)貼。

對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)是通過給予補(bǔ)助等形式,鼓勵(lì)他們優(yōu)先向貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)服務(wù),各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)貧困勞動(dòng)力開展職業(yè)指導(dǎo)、專場(chǎng)招聘等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)的,給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助,并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化扶貧資金保障

尹建堃透露,下一步,人社部將注重?cái)U(kuò)大就業(yè)規(guī)模與提高就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合,落實(shí)政策和優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合,提高能力素質(zhì)與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合,聚焦“三區(qū)三州”、易地搬遷集中安置區(qū)和零就業(yè)家庭貧困勞動(dòng)力,進(jìn)一步夯實(shí)扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、有組織勞務(wù)輸出、公益性崗位安置四條渠道,著力提高就業(yè)扶貧勞務(wù)組織化程度,確保完成就業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)。

做好易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)專門政策措施,通過多渠道拓寬就業(yè)門路、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)施屬地就業(yè)服務(wù)管理等,確保搬遷貧困勞動(dòng)力家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

加強(qiáng)扶貧勞務(wù)協(xié)作。選樹一批勞務(wù)品牌,指導(dǎo)貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)培育勞務(wù)品牌,通過勞務(wù)品牌組織開展勞務(wù)輸出。督促東西部協(xié)作省份落實(shí)勞務(wù)協(xié)議,推動(dòng)中西部省份組織開展省內(nèi)勞務(wù)合作,著力提升就業(yè)扶貧崗位精準(zhǔn)性,引導(dǎo)更多貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)。

強(qiáng)化就業(yè)扶貧資金保障。會(huì)同有關(guān)部門加大就業(yè)補(bǔ)助資金支持就業(yè)扶貧力度,特別是加強(qiáng)對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的資金支持。進(jìn)一步精簡(jiǎn)就業(yè)扶貧補(bǔ)貼政策證明材料,簡(jiǎn)化申報(bào)流程。

開展就業(yè)扶貧專項(xiàng)活動(dòng)。以“勞動(dòng)最光榮、幸福靠奮斗”為主題,選樹就業(yè)扶貧典型,開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng),引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力形成正確的求職觀、就業(yè)觀,激發(fā)勞動(dòng)致富內(nèi)生動(dòng)力。把貧困勞動(dòng)力作為全國(guó)扶貧日、助殘日、民營(yíng)企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)等專項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象之一,集中幫扶他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升計(jì)劃,提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力水平和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)脫貧實(shí)效。(記者 張維)